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CONTENTS

公開質問状(神戸市)


 神戸市長に対し、神戸市長田区役所保健福祉部生活支援課における「行政書士による生活保護申請代行行為」の不当な拒否について、公開質問状を送付ました。

 当ページにおいて質問および回答の内容(回答なき場合はその旨)を公開します。



公開質問状
(長田区役所保健福祉部職員の不適切な対応について)

平成30年8月6日


神戸市長 殿

質問者
651-2242
兵庫県神戸市西区井吹台東町6丁目
27番地の224
センチュリー行政書士・社労士事務所
        代表 井上善博
     電話・FAX 078-965-6275

1 質問の趣旨

 長田区役所保健福祉部生活支援課職員・森田の下記所為は、
  行政手続法第7条、
  行政書士法第1条の2乃至3、
  刑法第193条
等に照らし、明らかに不当と思われるので、神戸市長の見解をご回答願いたく、質問をおこなうものである。

 なお、本件は極めて公共性の高い、公共の利害にかかる案件であることから、公益性を図る目的のため、当該質問は公開質問の形式によるものとし、当該質問のやりとりの内容(回答なき場合はその旨)をインターネットにおいて、
     ウェブサイト
     http://century-office.asia/koukai_situmonjyou_kobeshi.html
     ブログサイト
     https://plaza.rakuten.co.jp/koukaisitumon26/
にて公開するものとする。

 ※当質問状に対する回答は、本書面到達後1ヶ月以内におこなわれることを求めることとする。



2 質問の原因および内容

(1)
 平成30年8月3日、長田区役所保健福祉部生活支援課職員・森田は、生活保護申請の委託を受けた行政書士・A氏が提出した申請書に対し、
「生活保護申請に代理人はなじまない」
「行政書士でも申請代理人になることは出来ない」
「住民票を取りに来られるなら、本人が直接来れば良い」
などと述べて本件申請行為を否定し、もってA氏の行政書士業務の遂行を妨害した。

(2)
 このため、A氏は行政書士法や行政手続法を説明し、森田に対し「自分の発言が違法であったことを認めるよう」求めたところ、森田は、
「どうぞ、裁判でも何でもして下さい」
と回答した。

(3)
 そこで質問者は、神戸市長に対し、次の事項について質問する。

@
 下記「3 経緯」および「4 当方の見解」の内容をご確認いただいた上で、平成30年8月3日に行政書士A氏が提出しようとした生活保護申請書に対する長田区役所保健福祉部生活支援課職員・森田の対応を正当と考えるか否か

A
 上記2(3)@の回答について、もし「正当」と考える場合には、その合理的および法的な根拠は何か

B
 上記2(3)@の回答について、もし「不当」と考える場合には、本件についていかなる措置を取るか



3 経緯

(1)
 平成30年8月3日、某依頼人から依頼を受けた行政書士A氏は、生活保護の申請書を代理で作成し、神戸市長田区役所保健福祉部長宛に送達した。

(2)
 当該文書は長田区役所保健福祉部生活支援課に送られたが、同課の職員・森田は、A氏に対し、
「生活保護申請に代理人はなじまない」
「行政書士でも申請代理人になることは出来ない」
「住民票を取りに来られるなら、本人が直接来れば良い」
などと述べた。

(3)
 このため、A氏は行政書士法や行政手続法について説明したが、埒が明かず。
 執拗に押し問答を繰り返す森田に対し、A氏は、「行政書士法は読んだのか」と尋ねたところ、森田は、
「読んだ」
とのこと。
 A氏が「もう良いから、課長に代わるよう」求めたところ、森田は、
「今、会議中」
と言って取り次がなかった。

(4)
 一向に埒が明かなかったため、A氏は、「自分の発言が違法であったことを認めるのであれば許す」と述べたところ、森田は、
「どうぞ、裁判でも何でもして下さい」
と回答した。



4 当方の見解 

 長田区役所保健福祉部生活支援課・森田は、

(1)「生活保護申請に代理人はなじまない」

(2)「行政書士でも申請代理人になることは出来ない」

(3)「住民票を取りに来られるなら、本人が直接来れば良い」

として本件申請の正当性を否定したものである。

 しかし、

(1)および(2)については、
 A氏は行政書士であり、行政書士法第1条の2乃至3において、生活保護の申請手続きを代行しておこなうことが法的に認められている者である。
 したがって、A氏が森田に対して「行政書士法は読んだのか」と問うた際に、森田は「読んだ」と答えているのであるから、この回答が本当であれば、“A氏が本件申請を代行しておこなうことができることを知っていたにもかかわらず、敢えてA氏の代行を認めず、申請行為を妨害した”ものであり、斯様な行為は刑法第193条(公務員職権濫用罪)に該当するものである。
 また逆に、本当は読んでいなかったのであれば、安易に虚偽の回答はせず、「確認して折り返し回答する」などの措置を取るべきであったにもかかわらず、森田は自己の無知を隠したまま不当に本件申請の正当性を否定し続けたものである。
 したがって、森田の行為は明らかに不当である。

(3)については、
 申請を自分でおこなうか、行政書士に代行を依頼するかは申請者本人の自由であり、自分で役所に行くことが可能であることを理由に申請行為を否定することなど到底許されるものではない。
 自分で役所に行くことが可能であることをもって、役所への各種申請手続を自分で行うべきとする発言は、行政書士を含め、あらゆる士業の存在意義を否定するものである。
 したがって、森田の行為は明らかに不当である。



5 まとめ

 以上の通り、長田区役所保健福祉部生活支援課・森田の本件における対応は明らかに不当であり、到底許されるべきものではない。
 ついては、本質問状により、神戸市長の見解を上記2(3)のとおり求めるものである。


                  以 上  


平成30年8月8日
質問状が神戸市役所に送達完了


 
郵便の「お問い合わせ番号」から、平成30年8月8日午前9時52分に質問状が神戸市役所に送達されたことを確認した。

(お問い合わせ番号:6265-8486-9105)



現在、回答待ち



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